上百年来，通信产业一直是最具活力的产业之一。信息传递方式的变化，推动了市场形态、企业生产方式和产业结构的演进。尤其是近20年来，通信革命的脚步带动了人们消费方式的革命，引发全部产业的重新组合，也决定着市场上现存企业的升降沉浮。即使是过去时代的优良企业，读不准信息革命的趋向，也会导致灭顶之灾。一个决策的失误也会导致整个国民经济的顿挫。本文将助您了解日本通信产业在这场通信革命中的进程。

国营企业改制的潮流

    战后的日本通信事业，采用了国家垄断的体制。1952年设立了电信电话公社，53年又设立了专营国际电话的KDD。日本电信电话公司是一个国营的垄断公司，直到1985年为止，垄断经营日本国内的所有电话电报业务。但是垄断的国营公司的体制，使得日本电信电话公社陷于无限繁殖官僚体制的怪圈之中。成立之时的日本电信电话公社是14万人，到了80年代初增加到33万人。人浮于事，每个员工1年的平均工作时间只有141天，每周的平均劳动时间只有37小时10分；干部之间以假出差、假接待骗取补助、作假账成风。80年代初，日本会计检查院调查查出账目有假，一次处理了干部200余名，公社总裁也因此而引咎辞职了。同一时期，日本的另一个官营企业国铁也因连年巨额亏损而陷于困境。官营企业的效率低下，加上美国AT&T的被分割这一大环境的逼迫，日本政府痛下决心，引进民营企业经营者整顿官营企业的同时，也开始考虑官营企业的改制问题。

    经过长达4年的争论和协调，日本政府于1985年4月对通信事业实行了自由化，允许民营企业从事电信事业。史称“第一次通信事业自由化”。为了确保公平竞争，将原来的电信电话公社有国营公司，改变为政府管理下的特殊民营公司——日本电信电话株式会社NTT，并决定5年以内将其分割为数个地区性公司。当时，除了NTT之外，还有一个专营国际电话电报的垄断公司KDD。政府的这一举措，在日本的企业界引起了很大反响，被称为“新电电”的企业群应运而生。其中最主要有京瓷集团主导设立的第二电电(DDI)公司、旧国营体铁道各公司为中心设立的日本Telecom、以高速公路光缆为主要依托的日本高速通信（TeleWay），国际电话领域的日本国际通信IJT、丰田汽车和伊藤忠商事出资的国际数据通信IDO等16家公司。竞争者的加入给电信领域注入了活力，电信服务迎来了竞争的时代。    

    主导推动日本电信电话公司的改制的是以民营企业家为主导的“临时行政调查会”，这是政府为了推动官业改制而设立的调查咨询机构，其领导就是当时的经团连会长土光敏夫。土光敏夫主导下制定的电信事业自由化计划，原本含有一个附带条件，就是在数年内将单一垄断通信企业分割为相互竞争的地区公司。但是，分割的计划最终被政府搁置了十多年，直到1996年方才得出分割、重组的结论。而当99年真正实施的时候，NTT集团在统一持股公司之下，分别按业务领域重组为NTT东日本、西日本、和长话通信三个集团。也就是说只剩下了“重组”，“分割”的实质被抽去了。这期间，世界通信市场已经由10多年前的垄断企业分割进入到了以民营企业为主体的再集中的时代，日本的通信业的动向恰恰和世界潮流背道而驰，它起因于日本经济决策层对于信息技术革命的认识不足。