日本留学政策的调整

数字计划和私费留学生

    自从1983年中曾根康弘提出“接受10万外国留学生计划”之后，20年来日本的外国留学生增加了10倍。2002年初，日本文部科学省预测当年内留学生10万人的计划即将达成。根据文部科学省发表的数字，2003年留学生的人数已经确实超过了10万人，尤其是近3年，增长的非常快。留学生总数中，中国大陆来的超过7万人、占全部的64.7%，台湾学生4千余人、占3.9%，韩国学生1万6千人、占14.5%，亚洲学生占到全部留学生的93.2%。所以，日本的中央教育审议会大学分科会留学生部会从02年年末开始探讨“10万人计划”实现之后的留学生政策。

    10万人的留学计划是一个追求数量的计划，在实行中也引出了一些问题。比如说奖学金比较少的问题。日本是一个高物价的国家，而接受的留学生又以发展中国家为主，而留学生多数要靠打工来维持学费，这就和日本的入国管理法中限制留学生打工的原则发生抵触。而且，中间由于日本经济的长期不景气和留学生基数的增大，留学生的国费奖学金人数到90年代末开始减少，国费留学生的比例由98年的16.2%减少到02年的9.4%。而以1年为单位支出的“学习奖励费”尽管02年达到了1万人，但相对于8万5千人的私费留学生总数来说，相对还是太少了。所以，日本中央教育审议会在开始讨论10万人计划实现后的留学方针时，曾经有过“确保奖学金、住宅和打工职位等是未来接受留学生的课题”的议论。